Ce recueil a été préparé par le Centre International pour la Prévention de la Criminalité (CIPC) pour L’Atelier sur les stratégies et les meilleures pratiques de prévention du crime, en particulier pour ce qui a trait à la délinquance urbaine et les jeunes à risque dans le cadre du 11ème Congrès des Nations Unies sur la prévention de la criminalité et la justice pénale à Bangkok, en Thaïlande, du 18 au 25 avril 2005.

Ce Recueil illustre de manière concrète comment des villes et des pays mettent ces stratégies et interventions en oeuvre - ce qui est fait – et ce qu’elles accomplissent - leurs résultats tangibles. Il présente, sous forme de vignettes, des actions entreprises au niveau national, régional et local, par des collectivités et des associations de la société civile, susceptibles d’inspirer les gouvernements et les collectivités de par le monde.

La trousse La clé pour des municipalités plus sûres, réalisée par la Fondation Docteur Philippe Pinel avec l'assistance technique du CIPC, est un outil pratique qui a été conçu pour susciter et appuyer un engagement concret et soutenu des municipalités en matière de sécurité publique. Elle met à contribution l’expérience en prévention des vingt dernières années au Canada et dans d’autres pays. Elle souligne la reconnaissance de plus en plus grande accordée par les différents ordres de gouvernement à l’importance de l’action locale en matière de sécurité et de prévention.

La trousse fait notamment ressortir l’expertise développée par les municipalités et leurs partenaires dans l’élaboration et la mise en oeuvre de stratégies et de mesures ciblées visant à réduire et prévenir la délinquance, la violence et l’insécurité. Dans ce contexte, plusieurs exemples illustrent la diversité et le potentiel des actions menées à l’échelle des municipalités.

La trousse La clé pour des municipalités plus sûres est destinée avant tout aux élu-e-s et aux gestionnaires municipaux. Elle vise à soutenir les maires, les conseillers et les responsables de services dans les efforts qu’ils déploient afin de faire de leur municipalité un milieu de vie paisible et sûr. En ayant recours à cette trousse, une municipalité est susceptible:

• de mobiliser ses partenaires et de préciser le rôle qu’ils peuvent et doivent jouer;
• de mieux cerner la nature et les causes des problèmes de criminalité et d’insécurité auxquels elle est confrontée;
• d’articuler une politique en matière de sécurité publique et de préciser ses besoins;
• de choisir de façon plus éclairée les actions à privilégier et d’en mesurer les résultats;
• d’exercer son leadership et de mettre pleinement à contribution les services municipaux; et
• de faire de la sécurité publique un projet collectif axé sur la participation des habitants.

La problématique des jeunes en errance représente un enjeu bien réel dans plusieurs pays et régions du monde. Bien que ses causes varient d'un pays à l'autre, elle est souvent associée à la délinquance. En plus de la situation d'errance, de l'exclusion sociale et de la stigmatisation qui les mènent à être en conflit avec la loi, ces jeunes sont aussi plus souvent victimes de délits que les autres. Toute intervention susceptible de susciter des modifications dans leur vie mérite donc une attention particulière.

Il existe un important corpus de recherches concernant l'importance du rôle des médias dans la perception que se fait le public de la criminalité. Alors que le public tire la plus grande partie de son information sur la criminalité et la justice pénale des quotidiens ou de la télévision, cette information peut être faussée par le nombre limité de sources sur lesquelles se fondent les nouvelles (Graber, 1980; Ericson et coll., 1991; Chermak, 1994). En effet, le sensationnalisme dans les médias nourrit un sentiment d'insécurité au sein du grand public, et cette peur menace la qualité de vie.

Le problème ainsi posé, nous présentons des réponses qui visent les objectifs suivants : améliorer les connaissances médiatiques du grand public, contrôler la couverture médiatique de la criminalité et déplacer le centre d'attention des reportages sur la criminalité (voir Barak, 1999, 1994). Les auteurs d'autres études se sont penchés sur les façons de mettre les médias à contribution dans la lutte contre la criminalité, notamment par la diffusion de communiqués d'intérêt public, par des campagnes de sensibilisation et par le journalisme communautaire (Shaffer & Miller). Si ce rôle des médias et des technologies de l'information et des communications (TIC) dans la lutte contre la criminalité est important, il ne représente toutefois qu'une partie de cette nouvelle piste d'enquête. En effet, l'on attend encore l'apparition d'un corpus d'études sur l'utilisation des TIC et des stratégies de communication en matière de prévention de la criminalité et de sécurité collective, autres que la publicité, les activités promotionnelles et les mesures de surveillance (p. ex., la télévision en circuit fermé).

Quel avenir pour le maintien de l'ordre et la prévention de la criminalité en Afrique australe? Un article rédigé pour le CIPC par Judith Klipin et Kirsten Harrison, de l'Université de Witwatersrand, à Johannesburg, fait état des défis que relèvent les quatorze pays membres de la Southern African Development Community (SADC). Dans leur article, les auteures brossent un tableau du contexte policier dans la région et présentent les problèmes qu'affrontent les forces policières.

Cet article "Comprehensive Community Initiatives (CCI)- Une introduction" fait partie d'un numéro spécial coordonné par Olivier Barchechat (Chargé d'études au CIPC) sur le même sujet pour la 22ème édition de l'Observateur international (novembre 2004). Si vous voulez en savoir plus sur les CCI et leur évaluation, ou obtenir de la documentation et/ou des adresses de sites Internet pertinents, vous devriez consulter ce numéro.

Cette Trousse est à la fois une source de bonnes pratiques et un outil destiné à assister les organisations policières en Amérique du Nord et en Europe dans l'implantation des approches innovatrices en prévention de la criminalité. Il constitue le résultat des trois séminaires internationaux Policing for Prevention du CIPC, tenus à Montréal, Birmingham et Washington DC de 1998 à 2001, dans le cadre du Programme international d'échange d'expertise sur le rôle de la police en prévention du CIPC.

La Trousse consiste en des fiches thématiques synthétisant le matériel de référence important, les arguments et les exemples favorisant un changement majeur dans l'organisation et la conduite des services des police dans le cadre des programmes de prévention de la criminalité en partenariat. La Trousse réunit des matériaux importants dans le champ du maintien de l'ordre et de la prévention, développe des arguments pour la prévention, procure des exemples de bonnes pratiques et souligne les composantes-clés du succès.

Les fiches thématiques comprennent : La police et la Communauté; Établir des partenariats efficaces; Les éléments de la planification; Qu'est-ce que la prévention de la criminalité?; Obtenir l'engagement dans les organisations policières; Appuyer le changement au moyen de l'éducation et de la formation; Contrôle et évaluation : mesurer la réussite; et Investir en prévention: qui se charge des frais?.

La question des drogues - plus généralement des substances psychoactives - est riche d'enseignements pour les politiques et pratiques de prévention et de sécurité collective. Le CIPC compte mettre à profit, au cours des prochains mois, le travail qu'a fait Daniel Sansfaçon au cours des deux dernières années à titre de directeur de la recherche du Comité spécial du Sénat canadien sur les drogues illicites.  Les enseignements que peuvent tirer la connaissance et la pratique de la prévention à partir du cas de figure des drogues sont de plusieurs types.
 
Publié dans L'Observateur international, le 15 octobre 2002 No.9

Co-produire la sécurité publique : La sécurité publique au niveau local constitue une valeur fondamentale qui ne peut pas être assumée seulement par le système de justice pénale. La sécurité publique incarne, entre autres, des valeurs comme la participation à la vie démocratique et publique et l'utilisation partagée de l'espace public. Elle exige, par conséquent, une approche complète et dynamique nécessitant l'implication de plusieurs acteurs et secteurs sociaux importants. Considérée dans cette perspective, la sécurité doit être produite en collaboration et résulter d'un effort concerté de partenariat.

Diagnostique local de sécurité : Le premier étape de la co-production de la sécurité implique de conduire sa propre évaluation du problème, de manière à déterminer les stratégies les plus appropriées. Le Diagnostique local de sécurité est un outil de connaissances qui guide l'action.

Ce bulletin se base sur un rapport complet au même intitulé, lequel se concentre sur les objectifs, sur la pratique, sur les processus et les éléments essentiels du Diagnostique local de sécurité. Il est écrit pour les décideurs et pour les personnes qui sont en charge de la prévention et de la sécurité collective dans les gouvernements régionaux et municipaux. Il est donc d'un intérêt certain pour tous ceux qui sont concernés par les questions de sécurité collective.

Ce bulletin a été produit par le CIPC avec le soutien financier de la Stratégie nationale sur la sécurité communautaire et la prévention du crime du Canada.

Aux prises avec l'insécurité croissante, l'État, la police et les autorités locales en sont venus à reconnaître à la fois la nécessité de décentraliser la sécurité et l'importance de la société civile dans la prévention du crime.

Cette publication se concentre sur la relation entre la police et les coalitions locales de prévention de la criminalité et analyse différents exemples sur le rôle évolutif de la police. Elle suggère que la sécurité est une question de bonne administration urbaine : une tâche collective pour tous les citoyens, sous la coordination des autorités locales.

Cette publication est destinée aux autorités locales et nationales, à la police et aux organisations de la société civile qui contribuent au développement de la sécurité urbaine au niveau local. Elle n'a pas pour but d'orienter la municipalité et la police vers un modèle déterminé, mais plutôt de donner des exemples de différentes pratiques à l'intérieur de réformes de police efficaces, dans un contexte urbain démocratique.

L'Observateur international a rencontré Daniel Sansfaçon, Directeur Général Adjoint (CIPC) pour discuter de l'utilité de développer un observatoire urbain de la sécurité et des risques sociaux. L'entretien a porté sur la contribution de ce nouvel outil à la prévention de la criminalité, ainsi que sur le récent projet pilote dans la ville de Montréal.

Cette Bibliographie annotée présente des publications importantes et des résumés sur des façons éprouvées ou prometteuses de prévenir la criminalité et la violence. La bibliographie s'est développée à partir de différentes conférences internationales et réunions sur la sécurité urbaine et sur la prévention de la criminalité, y compris celles tenues à Barcelone en 1987, à Montréal en 1989, à Paris en 1991 et celle des ateliers de prévention de la criminalité du Congrès sur la criminalité des Nations Unies de l'année 1995. Elle s'appuie sur du matériel utilisé dans des cours sur la prévention de la criminalité, donnés à l'Université d'Ottawa, au Canada. L'avant-projet en a été rédigé en 1994 pour la National Criminal Justice Commission aux États-Unis afin d'aider à développer des points de vues et des modèles de prévention de la violence.

Ce recueil recense et offre les meilleures pratiques et réussites. Il est conçu pour aider les dirigeants de la police, à mettre en pratique " ce qui marche vraiment ". Plus de 35 pratiques inspirantes tirées de différents pays illustrent comment les services de police ont évolué pour intégrer les efforts de prévention à l'intérieur des services de police traditionnels, et comment, lorsque l'ordre public et la prévention sont intégrés d'une façon appropriée, la réduction correspondante de la criminalité, de la violence et de l'insécurité peut être profonde.

Cette publication a été réalisée à la suite du second séminaire de la série de trois, intitulé Policing for Prevention Seminars, lequel s'est tenu à Birmingham, en Angleterre en 1999, comme faisant partie du Programme international d'échange d'expertise sur le rôle de la police en prévention du CIPC.